中新社北京12月23日电 (刘亮)《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》(下文简称《意见》)于22日发布。

相关专家表示,《意见》的出台不仅体现了中国政府支持民营企业发展政策的进一步落实,还对推动民营企业自身创新改革和转型具有重要意义。

为什么民营企业要改革?

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,中国改革开放40余年来,民营经济对中国经济发展扮演着举足轻重的作用。

但在当前内外环境发生深刻复杂变化的背景下,中国民营经济发展面临着瓶颈问题。

根据中国官方数据显示,2019年1-10月,中国民间固定资产投资增长4.4%,增速较去年同期下降4.4个百分点;私营规模以上工业企业利润同比增长5.3%,增速较去年同期下降4个百分点。

金砖国家新开发银行首席经济学家李稻葵表示,目前中国经济正在从高速发展转型到高质量发展,增长速度不可避免地有所下行,民营企业感受到的压力比国有企业更为明显。

李稻葵称,这些压力产生的一部分原因来自于民营经济的行业布局特点,还有一部分来自长期以来的高速发展过程中,民营企业所面临的外部环境,以及民营企业自身的运营机制等。而这些缺陷在高速发展的过程中都被掩盖了。

在此背景下,改善民营企业发展环境的基本要求和重大任务,在当前经济下行压力加大背景下更具有现实性、迫切性。

民营企业改革怎么做?

根据《意见》内容,推动民营企业需要政府层面和民营企业层面共同联手出击。

从政府层面上看,政府主要为民营企业营造“三个环境”。

一是优化公平竞争的市场环境。主要从市场准入、市场监管角度、公平竞争审查、破除招投标隐性壁垒这几个角度去解决民营企业市场竞争中面临的不公平问题。

二是完善精准有效的政策环境。主要解决融资难、融资贵的问题;着重从立法角度对拖欠账款问题进行有效解决。

三是健全平等保护的法治环境。主要从司法层面对民营企业进行保护、保护民营企业和民营企业家的合法财产。

除了要改善市场环境、政策环境和法治环境外,李稻葵表示,这次《意见》还把重点放在鼓励和引导民营企业家内部创新。

从民营企业自身创新来看,中国国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所所长银温泉强调,民营企业要按照《意见》要求,进一步加大改革力度,加快构建现代企业制度,完善内部激励约束机制,理顺与劳动者的关系。同时要抓住中国迈向高质量发展阶段的机遇,办好实业,弘扬企业家精神和工匠精神,加大技术创新和经营模式创新力度,加快企业转型升级,提高产品和服务质量,牢固树立质量意识、品牌意识,迈向产品、产业中高端。

银温泉指出,民营企业还要重视履行社会责任,守法合规经营,诚信守约,履行社会责任,重信誉、守信用,强化自我管理,积极参与社会公益、慈善事业。

《意见》的出台有何重要意义?

事实上,民营企业发展一直是官方关注重点。

前不久召开的中共十九届四中全会就提出,要为企业发展“营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境”。

中国国务院发展研究中心研究员张文魁表示,《意见》恰逢其时的出台对推动全会关于企业发展重要原则的落实具有重要意义。

北京大学经济学院教授王曙光表示,此次《意见》也与此前出台的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》形成了一个有机的制度组合。

王曙光称,上述政策文件如此空前高规格、高密度地出台,充分体现中国政府为民营经济发展提供长期制度保障、增强民营企业改革发展信心的深刻用意与战略定力。

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